Sont soumis à une autorisation d'exploitation commerciale les projets ayant pour objet : "1° La création d'un magasin de commerce de détail d'une surface de vente supérieure à 300 mètres carrés, résultant soit d'une construction nouvelle, soit de la transformation d'un immeuble existant ; ( ...) ( ...). Une nouvelle demande est nécessaire lorsque, le projet, en cours d'instruction ou dans sa réalisation, subit des modifications substantielles dans la nature du commerce ou des surfaces de vente ( ...). L'autorisation préalable requise pour la création de magasins de commerce de détail n'est ni cessible, ni transmissible. . . .